近年來，各老工業城市和資源型城市積極圍繞產業轉型、科技創新、城市品質提升、綠色發展等方面重點發力，推動城市加快轉型，破解資源型城市轉型難題。

但是在成效凸顯的同時，我國的資源型城市和老工業城市高質量發展仍存在一些困難和問題，比如產業結構較為單一、創新投入偏低、城市綜合承載能力不強、環境治理欠賬較多等。

業內人士向《中國經營報》記者指出，未來五年將是老工業城市和資源型城市轉型的重要時期。

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破解高質量發展“密碼”

推動城市轉型發展，尤其是資源型老工業城市轉型發展，既是破解資源環境約束、優化經濟結構、實現可持續發展的迫切需求，也是更好滿足人民群眾對美好生活環境需要、促進人與自然和諧共生的內在需求。

6月20日，中國經濟信息社聯合黃石市委、市政府共同發布“新華·黃石轉型發展指數”，全面衡量黃石轉型發展成效，解讀黃石高質量發展“密碼”，為全國老工業城市煥發新活力提供參考。

“新華·黃石轉型發展指數”顯示，2022年，黃石轉型發展總指數達到161.39點，基期以來年均復合增長率達到4.90%，黃石轉型工作取得重要階段性成果，逐步邁入高質量發展新階段。該指數通過經濟實力、動能轉換、綠色低碳、改革發展、共享發展、協調發展六維指標評價體系，對黃石2012年至2022年發展歷程進行全面梳理回顧和系統分析。

從分項指標看，黃石協調發展分指數和開放發展分指數表現亮眼。協調發展分指數水平最高，達212.64點，年均復合增長率為7.84%，表明黃石轉型發展充分彰顯協調發展的新發展理念，優勢互補、高質量發展的區域經濟布局正在形成；開放發展分指數水平次之，達到205.60點，年均復合增長率為7.47%，表明黃石市開放發展的底色愈加鮮明。

黃石市委副書記、市長吳之凌表示，與時俱進推進轉型升級高質量發展，是建設中國式現代化的需要。黃石建市70余年的發展史就是一部轉型升級的生動教科書，特別是進入新世紀的10余年來，積極搶抓列入全國資源城市轉型試點的重大歷史機遇，全面準確完整貫徹新發展理念，通過持續推進產業動能、城市功能、發展空間、綠色低碳、社會服務轉型，黃石的經濟實力、城市能級、開放水平、城市魅力以及人民群眾的幸福感和獲得感顯著提升。

“當前，湖北省委、省政府明確提出打造以‘武鄂黃黃’為核心的武漢都市圈，并賦予了黃石武漢都市圈重要增長極的目標定位，今天的黃石天時地利人和具備、戰略機遇資源兼有，在新時代必將鑄就更有效率、更加生態、更高質量的轉型發展新篇章。”吳之凌表示。

產業興則動能強，動能強則經濟興。動能轉換分項指數從科創引領力、產業競爭力兩方面，衡量黃石市產業轉型高質量發展水平，反映產業鏈再造和價值鏈提升方面的成效。

從動能轉換分指數總體走勢圖來看，黃石全市動能轉換全面提速，進入高速發展期。指數結果顯示，黃石市2022年動能轉換分指數達168.85點，同比增長1.15%，基期以來年均復合增長5.38%。

分維度來看，黃石市在科創引領力、產業競爭力方面總體呈波動上升趨勢，二者共同打造新舊動能轉換核心增長極。2022年，科創引領力分指標達177.22點，同比增長3.40%，年均復合增長5.89%；產業競爭力分指標達159.51點，年均復合增長4.78%，黃石市深入實施創新驅動發展戰略，依靠科技創新提升產業發展水平，加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，不斷塑造發展新動能新優勢，新舊動能轉換初見成效。

為老工業城市轉型提供借鑒價值

改革開放的本質是推進更深層次改革、更高水平開放、更大力度創新。改革開放分項指數從營商環境、對外開放兩方面來評價城市轉型過程中市場活力及對外開放水平。

2012年以來，黃石市通過建強開放平臺，打造外貿強市，狠抓招商引資，優化營商環境，奮力在深化改革開放上勇開新局。從改革開放分指數總體走勢圖來看，黃石市改革開放水平呈加速上升態勢。指數結果顯示，黃石市2022年改革開放分指數達205.60點，同比增長46.31%，基期以來年均復合增長7.47%。

分維度來看，黃石在營商環境和對外開放方面呈加速上升趨勢。2021年，營商環境分指標達186.80點，同比增長高達65.36%，年均復合增長6.45%；對外開放分指標達225.88點，同比增長32.67%，年均復合增長8.49%。對外開放持續推進，市場活力競相迸發，助推黃石打造改革開放新高地。

在財經城市規劃設計研究院院長范毅看來，黃石的城市轉型發展具有鮮明的創新、綠色、傳承等特色。近十幾年來，黃石市持續優化營商環境，引入新技術應用，創新體制機制，讓傳統產業煥發生機、新興產業蓬勃發展，使城市發展充滿活力。同時，綠色發展也是黃石這座城市的優良傳統。可以清晰地看到，黃石的轉型發展是一種更加可持續的發展，對全國老工業城市的轉型發展有著非常重要的借鑒價值。

國家發改委國土開發與地區經濟研究所研究室副主任滕飛對黃石市探索提出三條產業發展路徑建議。一是傳統延伸，促進金屬冶煉等傳統產業實現綠色化、智能化升級，多角度催生“老樹發新芽”，提升產業核心競爭力；二是創新植入，更好地瞄準數字經濟、生物醫藥、電子信息、高端裝備制造等前沿領域，加快產學研轉化；三是開放對接，堅定不移地對接武漢都市圈，發揮黃石的區位優勢，力爭實現產業結構向多元協同轉變，引導產業層次向中高端轉變，產業路線向綠色轉變。

在中國區域經濟學會副會長陳耀看來，黃石的區位交通優勢在逐步凸顯，大力發展臨江、臨港、臨空、臨光谷的“四臨經濟”，這是黃石未來打造內外循環開放節點城市的重要條件。黃石產業基礎雄厚，科創資源豐富，未來將進入高質量快速轉型發展的上升通道，黃石轉型將納入中國式現代化的新的語境中。

（文章來源：中國經營網）

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