“試點三年來，我國REITs市場保持良好發展勢頭，資產范圍穩步擴大，基礎制度加快建立，監管框架基本構建，市場運行總體平穩。”7月6日，證監會債券部主任周小舟在“民生、消費、產業REITs發展峰會”上表示。

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周小舟表示，當前，證監會正著力推動REITs市場常態化發行，完善基礎制度、加強市場監管，推動公募FOF基金配置REITs、加大做市商分類評價考核激勵等工作取得積極進展。下一步，證監會將抓緊完善REITs信息披露體系，強化臨時信披要求，提升披露頻次、及時性，客觀準確反映底層資產運營情況；加大力度推動社保基金、養老金、企業年金等配置型長期機構投資者參與投資，積極培育專業REITs投資者群體；研究推動REITs市場與香港互聯互通，提升對外開放水平，引入境外投資者，推動REITs市場平穩健康運行。

REITs試點取得積極成效

據周小舟介紹，REITs試點取得積極成效，在服務經濟高質量發展方面的作用日益突出。截至目前，證監會共批準首發及擴募REITs產品33只，募集資金近1000億元，回收資金帶動新項目投資超5600億元，資產范圍覆蓋產業園區、高速公路、倉儲物流、污水處理、清潔能源、保障性租賃住房和新能源等十大領域，市場規模效應、示范效應日益顯現。

其中，6月16日，首批4只擴募項目順利上市，進一步發揮REITs作為“資產上市平臺”的長期戰略價值和持續暢通投融資循環的功能。

與此同時，證監會堅持發展與規范并重，持續加強基礎制度體系建設。在項目推薦、審核注冊、信息披露等方面持續完善制度性、機制性安排，保障試點工作順利開展。圍繞以“管資產”為核心，出臺基礎設施公募REITs監管工作方案，健全全鏈條監管安排。引入做市商機制，促進價格發現；建立完善市場交易監測及風險預警處置機制，保障二級市場平穩運行。推動相關部門出臺稅收、國資、保險資金投資等配套政策，促進完善綜合推動機制，地方政府紛紛出臺專門支持政策，各方共識進一步凝聚，市場主體參與積極性大大激發。

周小舟表示，新時代REITs市場發展面臨新機遇，證監會將繼續堅持服務國家戰略和實體經濟發展的根本方向，持續深化市場改革開放，健全市場功能，助力提高直接融資比重，推動REITs市場行穩致遠。

加快推進REITs專項立法

今年以來，受宏觀經濟金融環境變化、部分資產運營質效不及預期、一些投資者交易行為短期化趨同化等多重因素影響，REITs二級市場波動有所加大?！翱傮w看，這輪調整是價格逐步向價值回歸的正常過程。目前，二級市場估值總體處于相對合理水平?！敝苄≈壅f。

“我國REITs市場發展時間不長，仍是一個新生事物，各方應理性看待，凝聚共識，合力推動REITs市場平穩健康發展?！敝苄≈郾硎荆Ｍ紮嘁嫒撕唾Y產運營管理機構進一步樹立資產上市的意識和理念，著力提升運營質效，主動做好信息披露，加強投資者關系管理。管理人和中介機構要提升專業能力，強化主動管理職能，自覺歸位盡責。各類投資者要強化價值投資、長期投資理念，建立健全REITs投研體系，優化內控制度建設。同時希望政府部門、相關行業管理部門以及新聞媒體等各方一如既往地關心支持REITs市場發展，共同營造良好市場生態。

REITs試點階段采用了“公募基金＋資產支持證券”的契約型產品結構，是現有法律制度條件下的積極探索和有益創新。周小舟表示，經過三年多的試點實踐，REITs發行、交易等各項制度初步經受住了市場檢驗，功能日益發揮、取得了積極效果。但隨著常態化發行的深入推進，市場達到一定規模，亟需加快推進REITs專項立法。另外，從全球市場情況看，公司型和契約型組織形式并存。為進一步充分發揮產業方積極性，優化REITs產品結構，提升REITs治理效率，需要加快建立包容契約型REITs、公司型REITs在內的法律制度體系，由市場主體根據實踐需要自主選擇。

周小舟表示，后續，證監會將在《公司法》《證券法》框架下，積極配合全國人大法工委、司法部等有關方面加快推進REITs專項立法，按照優化契約型REITs、研究推出公司型REITs的思路，推動兩類產品協同發展，為我國REITs市場高質量發展夯實制度基礎。

本報記者 吳曉璐

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