經濟觀察報 記者 張銳7月4日，廣東冀春勞務派遣公司的招聘工作人員唐晴（化名）在微信朋友圈，一連發布了6條香港大量招聘護工、建筑工、司機、月嫂的信息。

其中，以香港工程公司招聘建筑工人為例，需要泥水工、焊工、鋼筋工、水電工等合計2000名，要求男性，年齡在57歲以下，（每天）工作8小時，加班另計，待遇大約是1000元（港元，下同）/天，公司安排吃住，（每月）扣除3000元吃住費。

唐晴向經濟觀察報記者表示，安排內地赴港的工作崗位并不是“想去就去”，大約需要4-6個月的辦理周期，辦資料、拿名額，要合法工作各方面都有一定要求。“基本都要有工作經驗，（應聘）要簽技能保證書，去到直接跟雇主簽一年合同，工資由（雇主）直接發，最近兩個月都有在招。”她說。

(資料圖)

建筑工人是當前香港最急缺的勞動力之一。今年6月13日，為應對行業人手緊張問題，香港特別行政區政府推出《建造業及運輸業輸入勞工計劃及優化“補充勞工計劃”》，7月起接受申請，建筑業輸入勞工計劃獲得配額上限為1.2萬個，占總數超過一半，但也僅滿足人力預測需求的四成左右。

同時，香港特區政府統計處的數據顯示，2023年第一季，建造業的就業人數約為33.6萬人，占全港就業人口的9.2%；3月，由主要承建商填報的有關從事公營建筑工程的工人的每日平均工資（港元），最高為潛水員2316.4元，其次是鋼筋屈扎工2200元，混凝土工、木模板工、普通焊接工在1500元-1800元“高薪”區間。

除此之外，6月13日香港特區政府公布的補充勞工優化計劃亦表示，暫停如售貨員、駕駛員、倉庫管理員等26個職位類別及非技術/低技術職位一般不得輸入勞工的規定，為期兩年。當天，香港特別行政區行政長官李家超在出席行政會議前發言表示，香港在抗擊疫情后，全面通關，與內地和世界接軌，社會全面復常，市面回復暢旺，多個行業，特別是多個人力密集的行業及工種，都反映不同的勞工短缺情況。此前，今年6月，香港勞工及福利局已推出“院舍輸入護理員特別計劃”。

更早前的2022年10月19日，李家超作為香港特區行政長官在其首份《施政報告》已明確提及要“搶人才”，包括成立“引進重點企業辦公室”、推出“高端人才通行證計劃”，以及優化多項輸入人才計劃。至今年7月4日，李家超在出席行政會議前發言再次透露，“高端人才通行證計劃”除現時的百強大學，會放寬至更多優質大學，香港今年“即使已達到每年吸引3.5萬個人才的要求，我仍覺得在人才競爭上不只是要足夠，還要足以勝過競爭對手。”

基層工作難吸引年輕人

“要是生活沒有千斤擔，誰又愿意進工地。”7月6日，香港一家工程公司的項目負責人陳世華（化名）在接受經濟觀察報記者采訪時說。

陳世華的年齡不大，是工地上少有的年輕面孔，自稱“95后工地青年”。他向記者表示，自己老家在廣東海豐，12歲時由母親申請獲得香港身份，但此后輟學打工。“我不喜歡念書，讀書的時候就坐在最后一排，小學畢業就不想浪費家里的錢了。”他說，自己進過廠、干過銷售，17歲在香港讀了一個木模板工的課程，18歲拿證進工地，一做就是十年。

木模板工是香港建筑業中可以拿“高薪”的職業之一。但這份工作也不輕松，陳世華時常需要與同事在高溫、暴曬的環境下工作，夏日酷暑，皮膚曬到“烏黑發亮”也是常有的事。因為肯吃苦，再加上香港人的身份，陳世華的收入不低，日薪基本可以達到3000元以上。他說，自己的家庭并不富裕，窮人家的孩子早當家。

作為建筑行業的從業者，陳世華肉眼可見地看到香港勞動力的下降，情況與內地相似，疫情沖擊下又更嚴峻。“老的老，年輕人也不愿意入行，太辛苦。”他說，而作為一家工程公司的老板，他也感嘆香港人工高，尤其是辛苦的工作，給不起好的價錢就請不到人，“每個老板都希望出一千請人做兩千的事情。”

“老板其實還是挺想輸入外勞的，可以節約成本，但是本地人也有意見，就算是現在政策放寬也只是暫時操作。”陳世華說。香港勞工處規定，根據“補充勞工計劃”，在香港經營業務的雇主如確實未能在本港聘得合適人手，可申請輸入屬技術員級別或以下的勞工。

“在零售業界，逾千平方呎（約90平方米）的店鋪只有一人看店，收銀、拉閘、上貨都是由他一人包辦;如果要上洗手間，想外出吃飯的話，也要拉閘，很多店鋪也是這樣的情況。 ”這是今年4月20日，香港批發及零售界立法會議員邵家輝在關于《加快輸入人力，補充本港勞動力》議案中的發言，陳世華轉發了，但他自己也無法作出評價。

當天，上述議案在立法會中被予以通過。經濟觀察報記者在上述邵家輝的立法會發言記錄中也見到，其稱，據他從各行各業了解到的情況，香港海陸空三方面的交通運輸行業欠缺10萬名人手；飲食界欠缺4萬名人手；零售行業隨時欠缺3、4萬人，以及旅游界在今年2月中面對3000人組團從深圳來港消費，業務接待能力不足，因為旅游巴士聘請不到人手、沒有導游等。

邵家輝認為，香港缺人手的原因是人口老化和港人移民。

補充勞工計劃面臨爭議

今年6月13日，香港特別行政區政府新聞公報發布關于《推出建造業及運輸業輸入勞工計劃及優化“補充勞工計劃”》時稱，由于人口高齡化，香港出現結構性勞動人口縮減。其中，本地勞動人口（外籍家庭傭工除外）由2018年368萬人的高峰下跌至2022年的346萬人，低技術勞動人口減少約16萬人，這令整個香港在復常后很多行業均面對人力不足的挑戰。

上述計劃同步公布政府人力預測數據表示，在建筑業方面，預計熟練和半熟練工人，加上技術員，在2023年有近2萬人的短缺，至2027年這一缺口會超過4萬人。除此之外，在運輸業方面，尤其是航空業、公共小巴和客車（例如旅游巴及跨境直通巴士）司機的勞工短缺情況尤為嚴重和迫切，即使業界從去年開始加強本地招聘工作，舉辦多場招聘會，但在超過10000個招聘的職位中，只收到約2000個申請，情況并不樂觀。

盡管如此，補充勞工計劃在香港面臨不少爭議之處。7月6日，中國（深圳）綜合開發研究院港澳及區域發展研究所副所長謝來風向記者表示，香港補充勞工計劃無法泛泛而談，有些行業的確存在反對勞工輸入的情況，因為會搶奪本地人的就業機會，但比如像菲傭、家政等行業他們就沒有那么反對，所以要看具體的情況。

馮家杰（化名）是前述香港工程公司陳世華的內地合作伙伴。他向經濟觀察報記者表示，自己從父輩起就是從事建筑業工作，熟悉粵港兩地的建筑業情況，他也曾因香港建筑業“高薪”而想赴港打工，但多番打聽、求證，最終算了一筆賬發現并不比自己在內地工作多賺。

“我不像華仔（陳世華），他是香港人，只要肯做，月薪隨便拿到三四萬，我是內地身份，日薪能有一半就不錯了，我們香港工地這里（內地勞工）日薪是開1500元/天，包吃住。”馮家杰向經濟觀察報記者表示，內地的技術工人，如果有1.5萬元月薪以上的穩定收入，“絕大部分人不會選擇去香港，免費去都不一定去。”

“香港一方面講究慢工出細活，例如高空作業，咱們內地看來可能沒有很復雜，甚至有些不系安全帶的情況下都能操作，但是香港不行，很小的安全風險問題也不允許，這是對工人的安全保障，但是也會在很大程度上延長工期。”馮家杰說，另一方面，人手緊張、沒工人，他以香港新機場與北京大興機場的項目建設速度作比，“我們內地的項目是全國幾十萬農民工一起趕出來，但是香港沒那么多工人，外勞名額也卡得很緊，再加上他們早八晚六、上六休一，速度怎么起得來？”

此前的6月13日，李家超也曾就社會擔憂補充勞工計劃影響本地就業回應稱，補充勞工計劃有三大前提，就是要確保本地工人的利益受到保障，以及這次作任何有限度的輸入勞工都是輔助性和非長久性的措施。

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