文/李曉喻

形勢逼人，美國對中國下狠手了。

當地時間8月9日，美國總統拜登簽署一份醞釀已久的行政命令，限制美國主體對華半導體、量子計算和人工智能三大領域的投資。

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據這一行政命令，相關領域的美國投資者，不管是私募，還是風險投資，抑或是在華合資企業，均須向美國財政部通報屬于受限類別的投資。

另據美國財政部發布的擬制定實施細則，對于半導體和微電子行業的技術，擬禁止涉及某些先進技術和產品的交易，而對其他交易設立申報要求；對量子信息技術，擬禁止某些交易；對人工智能技術，擬對涉及特定最終用途的某些技術和產品設立申報要求，而對其他交易予以禁止。

對中國影響有多大？

分析人士認為，美國這一招看似凌厲，但對中國相關產業的影響并沒有想象中那么大。

中國社科院世界經濟與政治研究所研究員高凌云接受中新社國是直通車采訪時稱，中國憑借龐大的市場規模和富有活力的經濟，已成為跨國公司的“必選項”。在風險相同的條件下，資本總會流向收益更高處，這是顛撲不破的經濟規律。以行政命令人為限制資本正常流向，短期內確實會對中國相關行業產生一定影響，但中長期來看，資本必將找到新的路徑和方法突圍，繼續去它要去的地方。

以半導體為例，作為全球最大的半導體市場，中國是全球主要半導體企業的戰略必爭之地。在這種情況下，要強行扭轉企業投資流向絕非易事。

但也不容否認，美國此舉對中國一些初創企業，特別是半導體、量子計算和人工智能領域的企業會帶來壓力。不過，越是這樣，越會倒逼中國企業丟掉幻想，奮起直追，掌握更多核心技術。

美國能否全身而退？

出臺對華投資審查令，對美自身亦有傷害，更波及全世界，可以說是一記先傷己后傷人的“七傷拳”。

首當其沖者是美國公司。據外媒報道，美國三大芯片巨頭英特爾、高通、英偉達高管此前曾去華盛頓游說，反對拜登政府擴大對中國出售某些芯片和半導體制造設備的限制。

在高凌云看來，既然資本流入中國勢所必然，按照新政策，如美國主體今后通過各種途徑繼續投資中國半導體、量子計算和人工智能領域，投資收益大概率將留在境外，不敢回流美國。而吸引企業海外收益回流，正是美前任總統特朗普力推之事。這種政策的反復，將對企業正常經營和預期造成不小影響。

美國國家形象和信譽也將受損。美國一再將經貿問題政治化，大搞經濟脅迫，已使越來越多國家心生戒備，近期阿根廷、巴西等不少拉美國家在進出口交易中增加人民幣使用就是明證。拿經貿問題當工具、當武器，終將反噬美國自身。

傷害更將波及全世界。以半導體為例，全球半導體行業已形成緊密的產業供應鏈，部分尖端芯片的生產多達上千道工序，需要超過70余次跨境合作。全球沒有任何一個國家或地區能夠實現半導體的自給自足，半導體產業鏈合作尤為重要。想要人為將中國排除在全球半導體產業鏈供應鏈之外，對整個行業都是巨大破壞。

中國外交部發言人稱，美方此舉嚴重違反市場經濟和公平競爭原則，嚴重破壞國際經貿秩序，嚴重擾亂全球產業鏈供應鏈穩定，嚴重損害中美兩國乃至世界工商界利益。

聯合對華“脫鉤”可能嗎？

美國官員還宣稱，已事先與盟友和伙伴進行過密切磋商，包括七國集團（G7）成員、歐盟和英國，他們也將根據自身情況推出類似措施。有分析人士認為，這是要糾集一眾西方國家圍堵絞殺中國，鐵了心對華“脫鉤”。

在高凌云看來，美西方國家并非“鐵板一塊”，存在各種利益分歧和矛盾。僅歐盟內部，想發出統一的聲音就阻力重重。在此情況下，美國要聯合盟友對華經貿“脫鉤”并不現實。

也有分析人士認為，“脫鉤”能否得逞，關鍵在于中國自己。

北京大學國際戰略研究院理事汪婉此前撰文指出，未來中國在全球產業鏈中的地位，最終還是要由中國自身的發展決定。中國的市場在規模和成長性兩方面難以被替代，今后應著力打造更具創新力、更高附加值、更具韌性的產業鏈供應鏈，推動中國企業向產業鏈高端攀升。

來自：國是直通車

編輯：高琰瑭

責編：魏 晞

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