監管下重拳，罰單密集落地。

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一天內，三家支付機構領到7張罰單，其中兩家機構被“雙罰”，違規行為包括違反機構管理規定、未按規定履行客戶身份識別義務和反洗錢不力等。和去年同期相比，今年罰單總量上升。據《華夏時報》記者不完全統計，截至8月13日，今年以來共有十余家支付機構收到40余張罰單，罰沒金額總計超60億元。

“此次罰單側面反映了嚴監管的持續，包括違反備付金管理規定、違反清算管理規定、違反預付卡相關的管理規定以及商戶的管理等，都是此前機構被罰的重災區。尤其是違反特約商戶管理規定，性質更為嚴重，機構若在這方面違規，黑灰產則容易利用支付通道的漏洞從事違法行為?！?月14日，博通咨詢首席分析師王蓬博對《華夏時報》記者表示。

3機構罰超300萬元

在一天內，有三家支付機構連同責任人共“吃”7張罰單。

具體來看，根據中國人民銀行濟南分行公布的行政處罰信息，山東高速信聯支付有限公司（下稱“信聯支付”）領百萬級罰單。因存在違反機構管理規定、違反客戶備付金管理規定、違反預付卡管理規定、違反特約商戶管理規定、違反清算管理規定、未按規定履行客戶身份識別義務、未按規定報送大額交易報告或者可疑交易報告7項違法行為，被中國人民銀行濟南分行警告，沒收違法所得78621.5元，并被罰款264萬元。

同時，信聯支付兩名相關責任人被罰。時任信聯支付副總經理李斌對該公司“違反客戶備付金管理規定”違法行為負有責任，被警告并罰款50000元。另有時任信聯支付信息化總監（研發中心總經理）、總經理黃海，對該公司未按規定履行客戶身份識別義務、未按規定報送大額交易報告或者可疑交易報告違法行為負有責任，被罰款55000元。

另有山東運達電子商務有限公司因違反清算管理規定、違反特約商戶管理規定，被罰款22萬元。

一同被罰的還有瑞銀信支付技術有限公司（下稱“瑞銀信支付”），因違反特約商戶管理規定、為客戶開立匿名賬戶、假名賬戶，被罰款27萬元。此次被罰的還有兩名相關責任人，王魯明（時任瑞銀信支付總經理）對公司為客戶開立匿名賬戶、假名賬戶違法行為負有責任，被罰款15000元。徐慧（時任瑞銀信支付副總經理）對公司為客戶開立匿名賬戶、假名賬戶違法行為負有責任，被罰款15000元。

其中，瑞銀信支付被處罰次數超過20次，合計處罰金額近9000萬元，涉及到的違規問題多與收單業務管理和反洗錢管理相關。

“多次被罰其實也反映了瑞銀信支付的整改不是很到位。不僅違規次數很多，也持續地在同一類處罰違規‘踩線’，因此機構還是要增強后續的合規建設?！蓖跖畈┍硎尽?/p>

監管嚴與獲客難

談到上半年對第三方支付行業的最大感受，不少從業者表示，“監管越來越嚴”。

今年5月，中國支付清算協會發布《關于加強收單外包服務市場規范管理的意見》，整治了線下收單機構的亂象。嚴監管下，支付機構紛紛自查自改，部分對外包服務商建立實名準入，提高其準入門檻，在備案登記、風險預測、日常管理方面強化措施，并加速清退違規展業的外包服務商。

除了打擊線下收單亂象，嚴監管趨勢還體現在罰單中，和去年同期相比，今年罰單總額上升。據《華夏時報》記者不完全統計，截至8月13日，今年以來共有十余家支付機構收到40余張罰單，罰沒金額總計超60億元，2022年全年總罰金則為2.76億元。

從罰單具體內容來看，反洗錢依舊是“重災區”。例如，第三方支付機構開店寶因違反特約商戶管理規定，與身份不明的客戶進行交易，被罰款1984萬元。與此同時，“雙罰”幾乎成為標配，責任人一并被罰的情況成為常態。

關于未來監管走向，王蓬博表示，從監管角度出發，支付行業正在從相對寬松的行業整體性規范向細分業務規范演化，預計2023年《非銀行支付機構條例》或將正式發布，且其中部分條款或迎來變化。后續，主要還要看檢查監督的頻率，特別是對于反洗錢和跳碼、代理商等問題的查處，后續可能還會更加嚴格，頻率也會更高。

他建議，支付機構還是應根據監管指示對癥下藥，及時落實整改各項監管要求；機構應繼續強化反洗錢等合規意識，完善反洗錢機制，要建立專業的合規團隊，增強反洗錢等風控系統的設計及甄別能力；同時要注意真實商戶的篩選，多選擇合規商戶合作，警惕各項紅線，如發現可疑交易和涉及洗錢、欺詐等風險事件的，需立即采取措施。

易觀分析金融行業高級咨詢顧問蘇筱芮對《華夏時報》記者表示，2023年已經過半，整體來看支付行業機會與危機并存。一方面，巨頭通過收購等方式獲取支付牌照進入市場仍在持續，反映出支付牌照仍具有市場價值及其含金量。另一方面，從牌照續展等情況來看，支付洗牌程度繼續加劇，一些機構主動或被動退出市場，使得存量玩家繼續減少。

此外，蘇筱芮還表示，伴隨著支付流量的逐步見頂以及獲客費用的上升，獲取增量客戶的難度仍處于高企狀態。在維護存量客戶，尤其是中小商戶方面，如何強化準入和日常巡查，防范洗錢、套現等風險仍需要支付機構進一步提升水平。

責任編輯：孟俊蓮 主編：張志偉

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